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HSE管理體系標準的產生

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  在工業化發展進程中石油和石油工業起著巨大的推動作用,就其自身特色來講,石油工業是一個集多學科、多領域和高風險的行業,作業地域廣泛,從陸地到海上無不存在石油的身影和影響,除作為工業血液有不可替代的作用外,石油產量、儲備等也時刻牽動著當今人類社會和經濟發展的大局。在石油這種有限的不可再生的資源的開發過程中,正進行著廣泛的跨國、跨地區國際合作,包括經濟實力、技術水平和運作規則的各個方面,實際上是一種大國際集團建立在實力和管理水平基礎上的競爭與合作,從企業的形象、聲譽和信譽關系到企業的生存與發展。在關注職業安全健康的同時,環境保護也就成為石油開發者一個嚴峻課題。因此,國際石油行業把建立協調統一的健康、安全與環境管理規范放在了非常重要的地位,逐漸形成了一種國際慣例,被所有國際石油公司所接受。

  在人類石油工業發展初期,由于生產技術落后,人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采,而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。 國際上的幾次重大事故對安全工作的深化發展與完善起到了巨大的推動作用。如1987年的瑞士SANDEZ大火,1988年英國北海油田的帕玻爾?阿爾法平臺事故,以及1989年的EXXON公司VALDEZ泄油引起了工業界的普遍關注,都深深認識體會到,石油石化作業是高風險的作業,必須更進一步采取有效完善的管理系統以避免重大事故的發生。如1989年,EXXON公司在阿拉斯加的VALDEZ發生的重大泄油污染事故后,國際海事組織于1990年在倫敦召開了防止石油對海洋污染和國際合作會議并形成的條例。同一時期,美國制定了石油污染法OPA-90(Oil Pollution Act-90,),詳細規定了大型油船今后不再生產單殼體,今后將由雙殼體代替(Double Hull)。

  全球海上石油作業的實踐也推動了各石油公司安全管理,國外有的專家曾這樣評述過海上石油安全工作的發展過程,六十年代以前主要是從安全方面的要求在裝備上不斷改善對人員的保護,利用自動化控制手段使工藝流程的保護性能得到完善。七十年代以后,注重了人的行為研究,注重考察人與環境的相互關系;八十年代以后,逐漸發展形成了一系列安全管理的思路和方法。

  1974年石油工業國際勘探開發論壇(E&P Forum)成立,它是石油公司國際協會組織,論壇現有成員52名,來自世界上六十個不同的國家。1978年E&P Forum組織了專題工作組,從事HSE管理體系的開發。以殼牌石油公司(Shell)為例,1985年殼牌公司向被廣泛承認的世界上最好的工業安全成效之一的杜邦公司(Du pont)作咨詢,首次在石油勘探開發中提出了強化安全管理(ESM)的構想和做法,以更好的提高安全成效。1986年在強化安全管理(ESM)的基礎上形成了安全管理手冊,1987年殼牌公司發布了環境管理指南(EMG),1989年殼牌公司發布了職業健康管理導則(OHUG)。

  由于對HSE危害的管理在原則和效果上彼此相似,在實際過程中,它們三者又有著不可分的聯系,因此需要把健康(H)、安全(S)和環境(E)納入一個完整的管理體系。

  1991年,殼牌公司委員會頒布健康、安全與環境(HSE)方針指南。同年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發的健康、安全、環保國際會議,HSE這一概念逐步為大家所接受。

  1992年,殼牌石油公司出版的EP92-0100,形成安全管理體系(SMS) ,并在殼牌集團范圍內的海上作業實施“安全狀況報告(Safety CASE)”。

  1994年油氣開發的安全、環保國際會議在印度尼西亞的雅加達召開,由于這次會議由石油工程師協會(SPE)發起,并得到國際石油工業保護協會 (IPICA)和美國石油地質工作者協會(AAPG)的支持,影響面很大,有全球各大石油公司和服務廠商的參與,HSE的活動在全球范圍內迅速展開。

  1994年7月,殼牌石油公司為勘探開發論壇(E&P Forum)制定了開發和使用“健康、安全和環境管理體系導則”正式出版。

  1994年9月,殼牌石油公司HSE委員會制定的“健康、安全和環境管理體系”經殼牌石油公司領導管理委員會(CMD)批準正式頒發。

  1995年,殼牌石油公司,將英國政府調查報告所提出的安全管理體系(SMS)和安全狀況報告 (Safety CASE),EP92-0100安全管理體系,石油作業公司的經驗和危害管理的技術融合于一體,采用與ISO 9000和英國標準BS5750質量保證體系相一致的原則,  充實了健康、安全、環境這三項內容,形成了完整的一體化的HSE管理體系(HSE-MS)EP95-0100。

  1996年1月ISO/TC67的SC67分委員會發布《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》(ISO/CD14690標準委員會草案)。1996年9月,原中國石油天然氣總公司組織人員同等轉化ISO/CD14690。

  1997年6月27日正式頒布SY/T6276-1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》標準。

  可以說,HSE管理體系是石油石化工業發展到一定階段的必然產物,它的形成和發展是石油石化工業多年工作經驗積累的成果。HSE-MS作為一個新型的HSE管理體系,得世界上大多數石油公司的共同認可從而成為它們共同的行為準則。 世界各國石油石化公司HSE管理的重視程度普遍提高,HSE管理成為世界性的潮流與主題,建立和持續改進HSE管理體系將成為國際石油石化公司HSE管理的大趨勢。

  在國際各大公司和有關組織的推動下,HSE-MS正在不斷向前發展,各大石油公司基本上都形成了帶有自身特色的HSE-MS。現在一些大石油公司正在嘗試將外部環境認證或職業健康安全認證與HSE-MS結合起來,并且在其所屬的一些作業公司獲得了成功。世界各國的環境立法更加系統,環境標準更加嚴格。目前,世界各國對環境保護的要求都更加嚴格,近幾年,美國的一些企業,甚至美國石油學會(API)從1998年,已將HSE的順序改為EHS順序的管理體系。

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